据《新闻晨报》报道
，养老地产高速发展的背后也有隐忧
。多位业内人士透露，过去有的开发商涉足养老地产
，其实本意是规避缴纳土地出让金和限购政策。此外，也有的项目号称“养老房”，实则是变相的“会所”
、“酒店”
，看似豪华实则缺乏基本的养老设施和为老人提供生活照料的能力，产权性质也不明。

      国土资源部日前下发《养老服务设施用地指导意见》(以下简称《意见》)
，围绕保障养老服务设施用地供应
、规范养老服务设施用地开发利用管理、大力支持养老服务业发展“约法三章”。

      《意见》首先明确界定了养老服务设施用地范围。“新建养老机构服务设施用地的，应根据城乡规划布局要求，统筹考虑

，分期分阶段纳入国有建设用地供应计划
。”专门为老年人提供生活照料
、康复护理、托管等服务的房屋和场地设施占用土地
，才可确定为养老服务设施用地。老年酒店

、宾馆、会所、商场、俱乐部等商业性设施占用土地

，不属于此范围。

      《意见》规定：养老服务设施用地使用权可整体转让和转租
，不得分割转让和转租；不得改变规划确定的土地用途，否则依法收回建设用地使用权；养老服务设施用地内建设的居住用房，可参照公共租赁住房
，套型限定在40平方米以内
；向符合养老申请条件的老年人出租老年公寓
、宿舍等，期限一次最长不能超过5年
。

      《意见》还规定企事业单位
、个人对城镇现有空闲厂房
、学校、社区用房等进行改造和利用，兴办养老服务机构，经规划批准临时改变建筑使用功能
、从事非营利性养老服务且连续经营一年以上的
，五年内可不增收土地年租金或土地收益差价，土地使用性质可暂不作变更
。